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三级慈善体系让公益在基层更接地气
发布时间:2014-6-4 浏览量:

     目前,慈善事业在我国发展迅猛,各种创新慈善模式层出不穷。作为新鲜的慈善模式,三级慈善体系在我国多数城市仍处于试点摸索阶段,如四川成都、福建南平、南京浦口、广东江门等。不同地方的“三级”并不相同,如石家庄是市、县、乡三级,山东即墨市是市、镇、村三级,南京浦口区是区、镇街、村居三级。也有一些地方是四级慈善体系,如山东德州的市、县(区)、乡镇(街道办)、村(社区)。当然,三级慈善体系比较成熟的有山东即墨、河南周口、佛山顺德区等。新体系给慈善事业灌输了新鲜血液,无疑对慈善事业的推进起到了重要作用。
     山东即墨:
     镇、街道(区)全建慈善分会
     近年来,即墨市基层慈善组织建设探索出了一条新路子。自2009年设立全市第一个慈善分会至今,已在全市23个镇、街道(区),全部建立了慈善分会,各镇镇长担任各慈善分会的会长,形成了以市慈善总会为龙头,以镇、街道的慈善分会为依托,以村为延伸的覆盖城乡的三级慈善组织网络,慈善机构遍地开花。
     2010年,即墨市提出了在村(居)建立慈善工作站的目标。对建立村(居)慈善工作站提出了“六个一”的标准要求,即有一个班子、一个牌子、一本台账、一套管理制度、一个公示栏和意见箱、一支慈善义工队伍。加强跟踪调研和不间断的督导工作,使建立工作站和慈善募捐、救助实现了有机的结合。北安街道、龙山街道、鳌山卫镇、温泉镇、经济开发区、环秀街道等,每个村(居)都建起了慈善工作站并都有慈善捐款收入。
     至2011年底,全市已经有95%的村(居)建立了慈善工作站,募捐数额在10万元以上的工作站有47个。
     河南周口:
     四级联动慈善网络格局
     周口市开展的慈善项目,基本上都是针对困难群众的,这些群众大部分分散在各个乡、村及各个社区,点多面广,只有健全的慈善组织机构才能进行有效的社会调查,制定可行的慈善救助项目。
     周口市慈善总会建立之初,便着力构建覆盖全市的慈善组织机构。早在2009年,该市10个县(市、区)以及市开发区、黄泛区相继建立慈善会(慈善工作委员会),市直121家单位建有慈善联络处(组),县直344家单位建有慈善联络办,191个乡镇(办事处)建立了慈善联络站,4168个行政村设立了慈善联络员,同时还建立了6个民营企业分会,并在广州、深圳、上海、郑州等大中城市设立慈善办事处。 
    “周口慈善组织机构已形成市、县、乡、村四级联动的网络格局。”周口市慈善总会有关负责人表示。
     广东顺德:
     三级慈善体系基本建成
     佛山的顺德区从五年前开始积极开展区、镇(街道)、村(居)三级慈善网络建设,区内10个镇(街道)均已成立慈善会,并成为区慈善会的团体会员;在区领导牵头推动下,99%的村(居)成立了福利会;目前,全区共成立慈善会、福利会209个,三级慈善体系基本建成,慈善组织覆盖全区。
     顺德加强三级慈善组织自身的能力建设。首先,区、镇(街道)慈善会落实“三个一”建设,即建立一支3人以上专职人员队伍,有一个独立办公场地和一个门户网站。同时,出台《关于加强和规范村(社区)福利会管理的指导意见》,加强对村居福利会的指导和监督。其次,推动区、镇(街道)慈善会参加等级评估。计划用2~3年时间,实现区、镇(街道)慈善组织达到社会组织等级评估3A以上,全面提升慈善组织的规范建设和管理水平。第三,开展慈善人才培育项目。通过举办专职人才培训班、不定期邀请国内外专家开展专题讲座、组织人员到香港等地区参观学习等方式,传播最新的慈善理念、做法和资讯,提高慈善工作人员的理论和实务水平,推动顺德慈善组织从传统慈善向现代慈善迈进。
     此外,顺德还有以下几方面值得借鉴的经验:通过规范三级慈善组织的运作方式,使各组织形成既独立又合作的良性关系;推动社团化运作,激发日常运作活力;全方位慈善宣传,打造阳光慈善形象,塑造慈善组织的品牌形象;募捐方式创新灵活,开展多元化募捐;实行科学化救助,探索现代慈善服务。
    来源:《公益时报》(据《珠江时报》)

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